C’est ce 12 mars que la Cour des Comptes a publié son rapport annuel : 725 pages consacrées aux actions publiques menées pour faire face aux conséquences du changement climatique. Et l’institution livre un bilan particulièrement sévère…
Quels que soient les domaines étudiés, les magistrats de la Cour des Comptes sont unanimes : «Les travaux des juridictions financières mettent en évidence l’ampleur des progrès à réaliser.» Plutôt sévères, ils pointent du doigt les importants manquements de la France qui, selon eux, ne se met pas suffisamment à la hauteur des citoyens : «Nombre de mesures susceptibles d’être mises en œuvre pour répondre aux effets du réchauffement climatique vont modifier leurs conditions de vie, dans leurs aspects les plus essentiels : l’alimentation, le logement, les transports, les loisirs etc…», Impossible d’être exhaustif bien entendu, mais voici ce que l’on retient de ce rapport et de ses 62 recommandations.
Rénovations thermiques : Le dispositif «MaPrime Renov» très insuffisant
Le sujet de la rénovation thermique pose nombre de questions selon les experts qui plaident pour une intensification des travaux d’adaptation des logements, notamment pour limiter les effets des pics de chaleur. S’appuyant sur une étude de l’Insee, ils rappellent que 80% de la population vit aujourd’hui dans un territoire qui sera fortement exposé dans les trente prochaines années. D’où l’impérieuse nécessité de renforcer les aides telles que MaPrimeRenov qui «ne répond que partiellement» à ces risques. Et pour cause : seuls les logements d’Outre-mer sont aujourd’hui éligibles au dispositif, en tout cas pour ce qui concerne le financement des travaux visant à la protection contre la chaleur. Alors, si en août dernier, le ministère du Logement s’était prononcé en faveur d’une généralisation sans que rien n’ait encore été décidé, la Cour des Comptes appelle le gouvernement à passer à la vitesse supérieure. En regrettant au passage que les risques d’inondation ne soient toujours pas considérés par le dispositif. D’ailleurs, sur le sujet les experts recommandent également l’accélération des expérimentations et des projets de développement : plus de la moitié des maisons individuelles sont situées dans des zones exposées, rappellent-ils.
Transports : Le réseau ferroviaire beaucoup trop vulnérable
En 2022, les mauvaises conditions météorologiques «ont généré 19% des minutes de retard imputables à SNCF Réseau. (…) Ces perturbations pourraient être multipliées a minima par 2,2 voire 2,4 à l’horizon 2050 et par 8, voire 11, à l’horizon 2100.», prévient la Cour des comptes qui déplore la vétusté de certaines infrastructures. Selon elle, il est nécessaire «d’identifier et de mesurer les coûts d’adaptation». Elle en appelle aux acteurs du secteur ferroviaire. Charge à eux d’établir une stratégie encadrée par l’Etat et qui devra s’appuyer sur «une meilleure connaissance des conséquences opérationnelles et financières du changement climatique.»
Énergies : Parc nucléaire et réseau électrique eux aussi trop vulnérables
Les auteurs du rapport le rappellent : les épisodes de sécheresse constituent des périodes de vulnérabilité pour les centrales nucléaires qui ont besoin de prélever et de rejeter l’eau dans les fleuves et les rivières afin de faire fonctionner leur système de refroidissement. Ainsi, doivent-elles régulièrement être mises à l’arrêt, l’eau rejetée dépassant alors les températures maximales fixées par l’Autorité de sûreté nucléaire. Pour répondre à cette problématique, la Cour recommande de «consolider et mettre à jour les fondements scientifiques justifiant les limites réglementaires de rejets thermiques». Et de développer «la mise en œuvre de systèmes de refroidissement sobres en eau.» Quant aux futurs réacteurs en construction, elle en appelle à une conception et à une localisation qui tiennent compte de la gestion de l’eau.
Quant aux réseaux électriques dont le bon fonctionnement est là aussi potentiellement menacé par les fréquents pics de chaleur, la Cour appelle le gouvernement à modifier l’arrêté fixant «les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributeurs d’énergie électrique pour prendre en compte l’évolution des risques liés au changement climatique.»
Territoires : Les villes s’adaptent trop lentement
«Alors qu’elles sont obligatoires depuis une dizaine d’années, les intercommunalités urbaines n’ont adopté que tardivement des stratégies d’adaptation.», regrette le rapport public, soulignant au passage que l’évaluation du coût des mesures d’adaptation à la hausse des températures reste «lacunaire.» Et les experts de souligner que «Paris est la capitale européenne la plus exposée en cas de canicule.» Pour autant, ils dressent un bon point : la végétalisation des villes va dans le bon sens, ceci même si elle doit «s’inscrire dans une trajectoire plus large» en s’ajoutant à des mesures «plus efficaces à court terme.» Une meilleure coordination entre les différents acteurs est ainsi jugée nécessaire.
Face au déplacement du trait de côte, le littoral n’est pas suffisamment protégé
Restons dans nos territoires. On le sait : réchauffement climatique et submersion marine viennent progressivement bouleverser notre littoral. «La connaissance de l’érosion côtière est encore imparfaite mais déjà préoccupante.», constatent les Sages qui rappellent qu’activités et biens seront affectés par le déplacement du trait de côte à l’horizon 2050. Pour autant, les conséquences sont aujourd’hui encore mal identifiées et «insuffisamment anticipées», déplorent-ils. «De nombreux territoires fortement affectés par l’érosion côtière ne sont toujours pas couverts par un plan de prévention des risques littoraux. (…) L’urbanisation peut se poursuivre dans des zones menacées.» Et si les Sages saluent les initiatives menées en Nouvelle Aquitaine, elle dresse toutefois une liste de villes où la prévention s’avérerait nécessaire. Parmi elles, du nord au Sud citons Berck, Royan, Saint-Cyprien, Fos-sur-Mer ou encore Saint-Tropez…